为认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记“十六字”治水方针，成都市新都区以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为导向，充分发挥河长制制度优势，奋力推动河湖保护治理向基层延伸。近年来，成都市新都区大丰街道切实提升河湖管护智治、众治、善治效能，通过实施“丰行侠”项目，以基层党建为引领，逐渐孵化出“小小巡逻队”“社区嬢嬢”等志愿者队伍，为河长制管理开拓工作思路，创新工作举措，为抓好水环境治理、缓解基层管护压力等各项工作提供了新的解决思路与模式。日前，记者来到新都区大丰街道办事处，走进了传说中的”丰行侠“公寓，了解”丰行侠“项目的建立与的发展过程。

成都市新都区大丰街道地处成都市“中优”板块，是天府大道北延线的重要门户，是新都区建设“一心三区”的重要区域。辖区面积17.5平方公里，辖区包含4个城市社区和11个涉农社区，常住人口约40万人，其中非户籍人口约33万人，辖区水资源丰富，主要沟渠有9条，其中九道堰、友谊支渠、东风渠穿城而过，沟渠总长度共计180公里。

以位于新都区大丰街道的高堆社区为例，作为一个集拆迁安置和商住小区为一体的混合型城镇社区，社区外来人口多，社会管理难度增大。2019年以前，辖区内沟渠污水直排、河岸散落白色垃圾、河内漂浮杂物、居民随意倾倒生活垃圾等问题时有发生，环境问题发现处理不及时、社会广泛参与不足等问题凸显，这也是大丰街道工作难题的一个缩影。

为解决这一问题，新都区大丰街道针对辖区内快递站点多、外卖商家多、从业人员多等特点，成立生活物流配送企业党建联盟，坚持问题导向，优化工作措施，加快补短板、强弱项，不断完善河湖巡查管护体系，创新社会力量参与模式，着力打造全民治水护水“铁军”，推动河长制各项工作落到实处、见到成效。

制定1个目标：打造水清岸美的宜居城镇

2018年5月，新都区以大丰街道为试点，由大丰街道党工委牵头成立生活物流配送企业党建联盟，按照“一核多元”的工作思想，以实现“水清岸美的宜居村落”为总体目标，整合美团、蜂鸟、顺丰、中通和韵达等5家物流配送企业，搭建参与城乡社区发展治理组织“丰行侠”，并推动“丰行侠”参与到“河长制”和水生态环境治理中来。

从此，一群身穿黄衣、蓝衣工作服的“丰行侠”在进行外卖、物流配送的同时，也加入到了巡河护河的队伍中来。他（她）们每天在城市来往穿梭，把爱水护水的行为深入到城市的每一条河流，每一个社区，每一个角落，成为了大丰街道一道道亮丽的风景。“丰行侠”的建立，充分发挥了配送员广泛的流动作用，扩大了河湖巡查范围，实现了由河到岸的巡查机制转变。

”丰行侠“在巡河

划分2个范围：全面开展“河岸+河道”精细化巡查

为进一步延伸河湖治理的触角，打通水环境治理“最后一公里”。大丰街道河长制办公室根据按大丰街道区域面积和河道长度，结合“丰行侠”实际，将日常巡河的两个部分：河岸+河道，按就近分段、划片管理的原则，划分到最小单元，落实到每个小组。即将900名“丰行侠”以10人为1个小组，共计90个小组，每组负责“0.2平方公里”范围内的河岸巡查。白色垃圾、乱停乱放、井盖损毁、警示牌掉落等问题都是河岸巡查的内容。

同时，根据“丰行侠”配送路线，兼顾河道水情的巡查，人均河道巡查里程为“0.2公里”。是否有违规排放？河道是否有垃圾？禁渔期内是否有私自垂钓等，都是0.2公里河道巡查的内容。精细化、网格化的河岸+河道管理，构建起全民共建、共治的爱水护水新格局。

此外，为有效提升“丰行侠”队伍业务能力，大丰街道河长办将巡查内容制作成巡河手册，每月组织一次“丰行侠”护河培训会，讲解水资源保护相关法律、法规、政策和巡河重点内容等，让“丰行侠”们充分了解巡河、护水相关知识。

畅通3个渠道：主动出击做到“早发现+早处置”

为方便“丰行侠”及时上报发现问题，大丰街道开通了“香城细管”随手拍小程序、环境问题微信群、市民热线等3个信息反馈渠道。“丰行侠”和市民可多渠道将发现的河道垃圾、违规采砂、违规排放等问题通过拍照上传等功能及时反馈，后台工作人员将问题反馈至相关职能部门，相关单位迅速做出反应，做到问题早发现，早处置，将水环境污染解决在岸上。项目开展以来，“丰行侠”有效反馈各类水环境生态问题1000余条，处置率达100%，有效推动了河湖问题的发现与治理。

”丰行侠“在驿站休息

建立4项举措：确保实现“良性循环+长效运转”

大丰街道通过专项基金、积分奖励、“丰行侠”驿站+共享租住公寓、“丰行侠”子女托管+积分入学等方式，激发“丰行侠”参与河湖治理的热情，推动河湖长制工作持续走深走实。

大丰街道联合爱心企业、社会组织多方筹措资金，建立“爱心商家党建联盟”，每年设置110万元的“丰行侠”专项基金，专门用于“丰行侠”积分兑换、“丰行侠”公寓租金抵扣和各类关心服务活动的开展等。

“丰行侠”通过“香城细管”小程序，建立在线“线索报送+积分兑换”机制，实现“拍照+上传=积分”，根据每个“丰行侠”在配送过程中发现环境问题的数量进行不同积分，每积1分等同于1元人民币。“丰行侠”可通过积分换房租入住“丰行侠”驿站公寓，最高可享受每月300元的积分补贴。年底还对年度积分排名靠前的授予证书、现金奖励。“积分奖励”机制充分激励“丰行侠”们参与河道治理线索报送的积极性，让他们自发成为河湖基层治理的“移动探头”，切实提升了河湖治理的参与度。

大丰街道专门打造了“丰行侠”驿站，为“丰行侠”们提供休息、充电和医疗用品等温馨服务。同时，大丰街道还为“丰行侠”们提供了共享租住公寓，第一期共计9套公寓，“丰行侠”

通过“积分换房租”的激励机制，即可享受租房补贴。对初入职的“丰行侠”，政府还为他们提供7天到10天不等的免费住宿，经个人申请，即可免费入住，让到大丰工作的“丰行侠”有一种归属感，也是对新就业形态劳动者的身份认同。

丰行侠公寓门口及走廊

干净整洁的“丰行侠”公寓

为免除“丰行侠”的后顾之忧，每年寒暑假期间，“丰行侠”驿站都为“丰行侠”们提供子女托管服务。“丰行侠”还可以通过积分制申请子女入学，享受相应的优惠政策。

带动N支队伍：活跃在护水一线的“丰行侠”+志愿服务队伍

丰行侠”的配送足迹遍布大丰街道15个社区，“丰行侠”的护水行动也影响、带动了整个大丰街道。由社区党员干部为主体，入党积极分子、社区志愿者共同参与的“党员护水队”顺势而生。护水队由党员担任队长，划定护水责任区，发挥了党员在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态工作中的先锋模范作用。

“丰行侠”不定期走进校园，给同学们宣讲辖区水系情况和河长制的相关知识。以此为契机，大丰街道南丰小学成立了“小小巡逻队”，同学们在“丰行侠”和大丰街道河长办工作人员的带领下，定期巡河，从小守护家乡的一河一木。

“丰行侠”每日穿行在社区的大街小巷，接触得最多的就是社区的热心嬢嬢们。她们也组织起来，成立了一支“社区嬢嬢”护水队，每天早晚跳完坝坝舞，“社区嬢嬢”护水队相约一起沿河岸巡查，并及时监督制止不文明行为。

大丰街道河长办不定期组织西南石油大学博士河长代表和“丰行侠”一起，共同参与“守护河道最后0.2公里”的巡河活动，开展爱水护水宣传。这些拥有博士学位，专业涉及环境工程、水利工程等的“博士河长”们积极发挥自己的专业和特长，将所学的专业知识运用到日常对水环境的保护上，因地制宜选用治污措施，呵护新都区的水清岸绿。

了解到“丰行侠”也是“护河人”，年过六旬的社区居民张正明萌发了成立一支“银发护水队”的想法。这群平均年龄60岁的10人“银发护水队”，每天巡河三次，每天巡河里程达10公里。九道堰、东风渠、横河堰等河道的两岸都留下了他们矍铄的身影。

治理后的九道堰

坚持党建引领  凝聚全民管水护水强大合力

河长制的核心是责任制，是以党政领导负责制为主的河湖管理保护责任体系。新都区大丰街道党工委牵头成立企业党建联盟，锚定城区新就业群体，发展新党员，通过成立“丰行侠”党支部，不断吸纳党员、入党积极分子加入，有效激活党建“红色引擎”，织密新业态、新就业群体的组织体系，打通河湖管护微循环，政府工作效能显著增强，形成党建引领下的共建共治共享的全民治水新格局。

坚持问题导向 打通河湖治理最后“0.2公里”

信息反馈不及时、信息处理不到位、群众参与积极性不高、宣传不足、护水项目运行未形成良性循环和长效机制等问题，是基层河湖治理中的现实痛点。新都区大丰街道坚持问题导向，以“河长制”工作内容为核心，以“丰行侠”队伍建设为抓手，充分发挥“丰行侠”这一特殊群体分布广，流动大的特点，为河湖治理引入生力军，深度参与当地“河长制”工作。通过设置“专项基金”、积分奖励、“丰行侠”驿站+共享租住公寓等保障机制，让“丰行侠”带动了涵盖社会各阶层的全民参与队伍，搭建起联合治水“大框架”，由点连线及面，打通了河湖治理最后“0.2公里”，营造出社会各界共同关心、全力支持、广泛参与和严格监督河湖管护的良好社会氛围。

坚持工作创新 以制度机制赋能水利高质量发展

新都区大丰街道以基层河湖管护“解放模式”创建为契机，创新辖区河湖管理模式，构建多方参与新格局。通过“4项举措”，进一步强化保障机制，通过精细化、网格化的管理，推动河湖治理在各部门间形成“及时发现-畅通反馈-快速处理”的完整工作闭环，切实推动河长制各项重点工作落地落实，助力成都加快构建水利高质量发展战略格局。

文字：郭怡 吴渝    配图：毛雪