基层河湖管护的“解放模式”
2022年,四川省雅安市以水利部在名山区百丈镇解放村开展“我为群众办实事”为活动为契机,聚焦源头治理,不断丰富完善基层河湖管护体系内涵和外延,在解放村创新构建“一室三队一超市”(河长工作室,党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队,乡风文明生态超市)的基层河湖管护体系,形成基层河湖管护“解放模式”。“解放模式”的实践和创新为全省基层河湖管护提供了有益参考,是可复制、可推广、可借鉴的河湖治理好经验。
四川省河湖保护和监管事务中心副主任钟新率调研组一行,在雅安市名山区百丈镇解放村调研村级河湖管护“解放模式”。
主要做法:3.
一是强化阵地建设,构建河长工作室。以解放村村委会为据点,以村党组织为核心,成立解放村“河长工作室”。制定《雅安市名山区百丈镇解放村河长工作室规定》《雅安市名山区百丈镇解放村村级河湖长履职规定》等,明确职责及问题处置流程。制定《雅安市名山区百丈镇解放村村民河湖管护三不四要》村规民约,与养殖户、农家乐、茶家乐签订爱河护河承诺书。河长工作室成立以来,与相邻村开展联合巡查10余次;建立河湖管护“问题台账”,收集处理村民、游客反映问题34个;开展河湖治理,拆除渔宿5个,清除肥水养鱼12万斤,将相对集中的286户农村生活污水接入城镇污水管网,建设200套散户污水处理设施。
二是配强协同力量,组建三支群众管护队伍。组建47人的“党员志愿巡护队”,按照“三必巡”“三必查”“三必问”的原则开展巡护;组建190人的巾帼志愿宣传队巾帼志愿宣传队按照“三必宣”“三必讲”“三必说”的原则每季度开展宣传;组建3人的“河湖保洁队”河湖保洁队,按照“三必清”“三必到”“三必管”的原则开展河湖保洁。截至目前,党员志愿巡护队共开展河湖巡护136次,排查卫生死角28处,制止乱扔、乱排、乱占以及畜禽养殖粪污偷排等行为75次,发现偷排漏排1处,处罚13000元;巾帼志愿宣传队开展爱河护河宣传49次;河湖保洁队清理河库渠垃圾13.8吨。
三是引导全民参与,设立乡风文明生态超市。设立“乡风文明生态超市”,鼓励引导群众广泛参与,从村集体经济收入中拿出4.6万元,对积极参与河湖管理、自觉保护生产生活环境和遵守村规民约的常住户进行评比、表彰、奖励。制定《解放村乡风文明生态超市评分规则》,规定评比频次、评比对象、评比小组、评比内容及评分办法五项内容。对每组积分排名靠前的村民在村委会公示无异议后,予以奖品发放。乡风文明生态超市设立以来共开展评比5次,累计奖励524人,花费金额46000元。通过积分奖励,推动形成人人参与河湖治理的良好氛围。
围绕“做好示范、做响品牌、做优服务”,成都市河长办认真总结名山区百丈镇解放村村级河湖管护体系建设经验,协同推进“解放模式”的推广工作。
一是区域推广。2022年4月,雅安616个设立村级河长的村开展河湖管护“解放模式”推广工作,共设立河长工作室224个,发动党员志愿者、巾帼妇女、群众等组建河湖管护队伍1207支,设立乡风文明生态超市80个,形成了全民共同发力保护水环境的良好氛围。
二是省内推广。2022年7月,在成都、攀枝花、德阳、遂宁、巴中、眉山、甘孜州等7个市(州)河湖管护成效明显地区试点推广“解放模式”。截至目前,全省有1054个村社已经创建“解放模式”,成功建成一批基层河湖管护示范村。
三是全国推广。“解放模式”经验也在重庆市、西藏自治区等省进行宣传推广,水利部已将相关典型做法纳入中组部河湖长制网上专题班和全国基层河湖保护监管能力培训班授课内容。
图片来源:四川人民政府网
编辑:吴渝