近年来，永州市东安县牢记“守护好一江碧水”的殷殷重托，强化源头担当，创新河湖管护模式，推深做实“河长制”，实现全县“河长治”，境内国省考断面水质达标率连续3年100%，河长制工作连续4年获全市先进。

1 加能减冗 提升管护效能

着力做好河长制工作加减法，整合资源、减冗去量，不断提升河湖管护效能。

做好“河长制+”文章

整合资源，着力做好“河长制+”工作，实现“1+N>N”的加能效果。建立“党建+河长”“河长+警长+检察长”“基层河长+河湖保洁员”工作机制，以“党建红”引领“生态绿”，“警徽红”保障“河库绿”。今年以来，全县又推出“基层河长+乡村振兴+人居环境整治”行动。统筹水生态、水环境、水资源，实施农村厕所革命、生活垃圾处理、小微污水治理、村庄清洁行动，着力解决河库治理源头和“最后一公里”的问题，以动能叠加凝聚攻坚合力。

做好“河长制-”文章

在做好整合资源、赋能河长制的同时，积极做好“河长制-”的工作，实现减冗提质的辩证统一。减少河长数量，更有质量的巡河。改变以人员全覆盖、县四大家班子成员和所有县级领导当河长的思路，反之以流域全覆盖、侧重行政执行的县委常委和县政府副县长定河长。县级河长从45人减少到15人，县人大政协、县纪委监委依法依规监督。同时，减轻河长负担，更有针对性巡河。县乡两级河长办，每月梳理河湖问题清单，推送给对应的县级河长，县级河长以问题为导向，组织有关部门单位有针对性地巡河，按照“一单四制”要求，交办解决问题。

2 系统规划 推进流域治理

把做好系统规划设计、强化全流域系统治理，作为推进河长制工作走深走实的重要抓手。

坚持高位推动

紫水河是湘江重要支流，是东安人民的“母亲河”，主干流程77公里，流域面积1012平方公里，占全县国土面积的一半。县人大常委会修订并通过了《东安县紫水河流域保护管理办法》，县人民政府成立以分管水利和生态环保的县级领导为正副主任的高规格的紫水河流域保护协调委员会，明确保护内容、赋予相关职责、规定处罚细则，将紫水河流域生态保护管理这一建设上升为全县生态文明建设“首位战略”，列为河长制工作“一号工程”。

坚持全流城治理

坚持系统思维，围绕国省考断面达标、黑臭水体整治、矿山修复、毒鱼电鱼、农业面上污染、河道四乱等实施“山水林田湖草”生态整治修复三年攻坚行动。近年来，县委县政府9次会议部署，建设污水管网近万米，关停涉重企业13家，关闭粘土砖厂28家，完成30个遗留矿渣、尾砂整治项目，合理退出畜禽养殖269家，62户建档立卡渔民全部签订退捕协议。

坚持提档升级

县人大常委会每年视察听取一次紫水河保护工作情况汇报，县河长办每年督促成员单位为紫水河保护工作做一件具体事情，并明确时间表、路线图、责任人，挂牌督办。目前紫水湿地公园已成为湘江上游最具生态优势的湿地公园示范点和生态旅游胜地。

3 考核比武 激发基层活力

坚持以建章立制、培训考核、一线履职比武等方式不断激发基层履职活力。

“双述职”

建立河长履职“双述职”制度，每年召开全县总河长会议，15名县级河长以及相关部门主要负责人向县总河长作会议述职，50名乡（镇）河长向责任河流县级河长作会议述职，并邀请人大代表、政协委员、民间河长、记者河长和环保志愿者、媒体代表等列席会议，倒逼、督促各级河长履职尽责。

严考核

按照水利部《河长履职规范》结合东安工作实际制定了《东安县河长制工作考核办法》《东安县河道保洁经费使用管理办法》，从组织领导、巡河巡查、解决问题、经费使用等方面定期对各级河长、河长制成员单位以及乡镇进行考核，实行“一季一督一通报，年终考核算总账”，考核结果纳入年度对乡镇、各成员单位绩效评估指标体系。

真“比武”

以消除全县河库碍洪隐患、完成遥感卫星“图斑快递”问题销号为契机，每年上半年，组织开展全县河湖库专项整治行动暨基层河长“一线履职大比武”活动，通过现场执法解决问题的形式“摆擂比武”，比拼基层河长政策水平、业务素质和履职能力。今年上半年，上级交办的254个疑似涉河问题均完成现场核查，开展现场集中执法比武3 次，整改处理突出问题21个。

4 科技赋能 擦亮智慧天眼

充分利用现代科技手段让河湖管护插上信息化的翅膀，提升管护效能。

智慧看水

紧扣“一河一长、一河一策、一河一档"三条主线，围绕河长制工作“六大任务”，按照“近期信息化、远期智能化”思路，运用大数据、物联网、智能AI分析、大坝监测、水质污染溯源等大数据智能化技术手段，打造以物联网感知和智能化平台为一体的“智慧河湖”监管平台，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”的效果。在湘江、紫水、芦洪江、石期河等重要河流布设了监控监测设备72处，全天候全时段对重点河段进行监测监控。今年还将继续完善“智慧河湖”监管平台，新建193处视频监控和水雨情自动测报设施、43处水库大坝自动安全监测设施，对接好“智慧渔政”系统，加强对河湖库的监管。

云端护河

县河长办购置无人机2台，专门用于巡查地势险要、交通不便、基层河长平常巡河难以到达的“死角”河段，以便及时发现问题，确保河湖管护不留死角。同时，创建“云端护河”志愿平台，先期引导民间河长、河湖志愿者、各涉水涉河管理人员加入平台。在河长制主题公园、各河道管理河长制公示牌上设置二维码，公众可以通过扫码运用微信小程序登录“云端护河”志愿平台注册成为“护河志愿者”，形成人人可护河，无数双眼充实智慧天眼的河湖管护模式。近年来，全县通过科技化手段共发现河湖“四乱”问题40余起，河湖保洁等其他问题1500余起，交办重大涉河涉水问题20余起，对发现的问题全部按照“一单四制”要求交办整改到位。

原标题：永州市东安县：创新河湖管护模式 守护湘江源头活水