本期话题

《规定》立法背景及目的

条例内容

第一条（目的依据）  为了保障河长制实施，加强河流管理保护，筑牢长江上游生态屏障，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《四川省河湖长制条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本规定。2023年9月18日，成都市人民政府第16次常务会议审议通过《成都市河长制规定》（以下简称《规定》），自2023年12月1日起施行。

为进一步全面提升社会对《规定》的知晓度，成都市河长制办公室即日起对《规定》及其重点条文进行分期宣传解读。

条例主旨

解释《规定》出台的目的和依据。

条例解读

全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央部署开展的一项重大改革，是推进生态文明建设的重要内容。四川省省会城市成都，地处长江上游。6年以来，成都市积极贯彻落实习近平生态文明思想，全面推行河长制，加强河流管理保护，推进美丽幸福河湖建设，筑牢长江上游生态屏障。2022年，全市地表水水质总体呈优，38个国省控断面水质全部达标，114个地表水断面优良水体率达100%，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。2023年1-8月，全市市控及以上断面优良水体率为100%，比2017年提升31.8个百分点，生动诠释山水人城和谐相融的公园城市河湖表达。

2017年修订的《中华人民共和国水污染防治法》明确要求各地建立河湖长制，2020年颁布的《中华人民共和国长江保护法》要求各级河湖长负责长江保护相关工作。2021年11月25日，四川省第十三届人民代表大会常委委员会第三十一次会议审议通过《四川省河湖长制条例》，自2022年3月1日起施行，明确了河湖长制的定义和范围、河湖长制的组织体系、各级河湖长的工作职责、工作机制和监督考核评价机制，实现河湖长制从“有章可循”到“有法可依”转变。

成都市于2022年6月正式启动《规定》立法工作。期间，成都市水务局、成都市司法局先后赴青海西宁、宁夏银川和市内区（市）县开展立法调研，在研究学习国家相关法规及国内先进城市经验基础上，广泛吸纳市级相关部门、区（市）县政府、专家及社会公众意见，组织开展研究论证，结合成都实际，多次修改完善。2023年9月18日，经成都市人民政府第16次常务会议审议通过。

《规定》共分为二十四条，在省条例的基础上对河流管理保护范围进行拓展，从组织架构、各级职责、工作机制、监督考核等方面，对成都市河长制工作作出了较为详细、明确的规定，并进一步对村级河长职责、民间河长制度、联络员单位职责等方面作出特色的创新性规定，具有较强的针对性、适用性和地方特色，为全市河长制工作开展提供明确依据，有利于进一步提升成都市河长制工作水平，强化河流管理保护力度，对助力建设践行新发展理念的公园城市示范区具有重要意义。

来源：成都市河长制办公室

原标题：《成都市河长制规定》解读（一）