全面推行河湖长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命保障国家水安全的重要制度保障。四川首部河湖长制专门性法规《四川省河湖长制条例》2022年3月施行，实现了河湖长制管理从“有章可循”到“有法可依”。2023年7月，成都崇州市人大常委会启动《四川省河湖长制条例》（下称《条例》）执法检查工作，经过1年多的跟踪问效，构建起“问题查找—意见交办—整改落实”为一体的闭环链条，不断推动《条例》在崇州的落地见效。

“走访调研+实地核查”

广泛收集查找问题

崇州市人大常委会根据崇州市“十河贯景、五水润城”的城市蓝脉及生态水系实际情况，制定《条例》执法检查工作方案，召开系列执法检查动员部署会，成立由崇州市人大常委会部分组成人员、崇州市人大农业和农村委、部分崇州市人大代表、社会组织以及专家代表组成的执法检查组，逐条对照《条例》条文，在全面检查《条例》总体实施的基础上，重点检查了各级河长、河长制相关责任单位、河长联络员单位、属地镇街在落实组织体系、工作职责、工作机制等方面的法定责任情况。

“河长不是空头衔，而是一份沉甸甸的责任。我们巡河主要查看河面、河岸是否存在漂浮物和污染杂物，是否存在河道乱围乱堵、乱倒乱排等问题。”在崇州市崇阳街道毛桥社区、道明镇乌尤村等点位，检查组与村级河长交流核实，了解河长日常巡查内容及问题上报情况，并实地查看河长公示、河湖管护等方面的情况。

“近年来，崇州市流域水质总体稳定向好，但还需进一步打通河湖管护最后一公里，激发河长守河尽责的担当”。在崇州市三江街道、道明镇等镇街，经走访周边群众及现场核查，发现河湖管护还存在不到位的问题，尤其是城郊结合部、农村区域河湖管护仍有较多漏洞。

检查组先后走访崇州市河长制办公室、崇州市市水务局、崇州市市农业农村局、崇州市市生态环境局等10余个河长制相关责任单位以及崇阳街道、隆兴镇、街子镇等多个镇街，并对河湖长效保洁机制建设、河湖岸线管理、水资源管理等8种河湖问题类型共30余个点位进行实地现场核查，广泛听取人大代表、相关部门、群众的意见建议，提出了深化农村区域小微水体管护机制、加速开展美丽幸福河湖提升建设、多管齐下实施履职差异化考核、进一步理顺河长制工作机制等6个方面20余条建议意见。

“专家研判+集中座谈”

 面对面交办建议意见

为进一步提高执法检查的科学性、专业性，崇州市人大常委会还积极借智借力，引入专业组织对《条例》实施情况开展第三方评估，同时邀请四川省河长办、成都市河长办相关领导专家研判评估，形成崇州市人民代表大会常务委员会《关于检查<四川省河湖长制条例>贯彻实施情况的报告》。2023年12月，崇州市人大常委会组织召开《条例》执法检查座谈会，现场通报执法检查工作推进情况、发现主要问题及相关建议意见等。 

“专家研判+集中座谈”

 面对面交办建议意见

为进一步提高执法检查的科学性、专业性，崇州市人大常委会还积极借智借力，引入专业组织对《条例》实施情况开展第三方评估，同时邀请四川省河长办、成都市河长办相关领导专家研判评估，形成崇州市人民代表大会常务委员会《关于检查<四川省河湖长制条例>贯彻实施情况的报告》。2023年12月，崇州市人大常委会组织召开《条例》执法检查座谈会，现场通报执法检查工作推进情况、发现主要问题及相关建议意见等。

“跟进监督+满意度测评”

 全方位推动问题整改

聚焦突出问题整改，崇州市人大常委会进一步延伸监督触角，在问题整改关键节点，对西河、黑石河等6条河流的治理清理开展跟进式、精准化监督，组织各级人大代表深入一线全面掌握问题整改质量和进度，并组建专家组对整改情况全面评估验收，积极推动河长制工作落地见效。今年10月，崇州市第十九届人大常委会第21次会议召开，专题听取崇州市人民政府关于《条例》执法检查反馈问题整改情况的报告。

“《条例》实施以来，各级河长累计巡河7.8万余次，其中县级河长巡河700余次、镇级河长巡河1.3万余次、村级河长巡河6.5万余次，巡河发现上报问题2570个，推动解决河湖问题2533个，问题处理率达98.6%......”

“自2024年5月起实行镇、村级河长履职尽责差异化考评机制，推动解决基层河长对突出问题视而不见、巡河轨迹不实等履职不力问题，今年以来通报履职不力河长25人次、约谈3人......”

“崇州市河长制办公室、崇州市水务局等10余个责任单位针对执法检查列出的30余个问题清单，进一步健全体制机制、落实职能职责，已全面完成整改任务......”

会议报告结束后，现场采取无记名投票方式，对执法检查发现主要问题整改情况开展满意度测评，推动职能部门进一步提高思想认识、依法履行主体责任，实现执法检查发现问题整改的高效办结、闭环处置。

崇州市人大常委会相关负责人表示，开展《条例》执法检查，是崇州市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实四川省委、成都市委、崇州市委关于生态文明建设决策部署的具体行动，也是落实人大常委会监督工作任务的具体要求。下一步，崇州市人大常委会将以生态文明建设引领高质量发展，进一步构建全链条、闭环式、立体化的监管体系，高标准抓好相关法律法规的贯彻落实，为崇州建设智慧韧性、绿色生态、宜居宜业的郊区新城贡献更多力量。